我国货运物流飞速发展发挥好基础支撑作用

物流是要素流通的基础支撑，在促进生产，流通，流通，消费的有序流通中发挥着不可替代的作用今年1月，国家发改委会同交通运输部，商务部发布了《现代流通体系建设十四五规划》，对加快发展现代物流体系具有重要意义本期邀请四位专家共同探讨相关问题

主持人许本报理论部主任，研究员

关系到宏观经济运行的整体趋势。

主持人:与货运相比，货运物流有什么特点，在国民经济中起什么作用。

荆波:货运物流是由货物加工，运输，配送，仓储，包装，搬运，清关和检验以及相关的物流信息和金融服务组成的打破陆运，河运，海运，空运等单一运输方式，鼓励多式联运，实现物流，信息流，资金流的协调统一，提高整体运营效率

与货运相比，货运物流的主要特点如下。

第一，在服务范围上，货运物流侧重于全过程管理，是以运输为基础，超越运输，比货运的含义更广货运只是货运物流的一个环节，重视货运物流需要着眼于全链条管理

第二，在合作方面，货运物流告别了传统的，松散的，一锤定音式的交易模式，逐步走向相对固定的，长期稳定的，合作的客户关系管理物流可以更好地配置企业现有资源，增强与客户的互动，提高企业的快速反应能力，从而更好地满足客户需求，实现双方利益最大化

第三，在解决方案方面，货运物流告别了治一个痛脚一个痛头的点对点思维模式，体现为系统化的解决方案服务方案物流不仅需要安全准时的运输，还需要对原材料供应，工厂生产加工，最终用户维护等进行系统规划，从而提高企业的整体效益

伴随着技术的发展和客户需求的增加，货运物流的服务内容也日益扩大从过去比较重视货运，日益扩展到运输以外的相关服务比如与货物运输相关的仓单质押，为运输行业工作人员提供的商用车贷专属金融服务，城市配送零担车辆与货物的匹配，信息共享等从这个角度来看，传统的货运只是货运物流的开始伴随着新需求的不断延伸，货运物流的服务模式也在不断创新因此，要加快传统货运向现代货运物流转型，提高综合服务能力，提高行业集中度，推动物流业高质量发展

物流对国民经济具有重要意义物流是要素流通的基础支撑，在促进生产，流通，流通，消费的有序流通中发挥着不可替代的作用货运量是经济发展规模，发展阶段和结构特征在流通领域的直接体现，与国内生产总值，工业增加值等宏观经济指标有很强的相关性物流不仅是经济社会发展的排头兵，也是宏观经济运行的晴雨表

交通运输部科学研究院从2013年开始研究编制中国交通运输生产指数经过五年的试运营和科学评估，于2018年12月正式发布从综合运输的角度来看，这个指数是以铁路，水路，公路，民航等的客货运量为基础的该指数由一个综合指数和两个客运，货运分项指数组成从绝对值来看，我国交通运输生产指数与GDP之间存在较高的相关性，相关系数在0.95以上总体而言，我国交通运输生产指数的增长趋势与GDP一致，其波动通常先于GDP这样，通过分析运输生产指数，就可以预测GDP的趋势，进而采取相应的经济调整政策可见，抓住货运物流这个牛鼻子，就能把握整体宏观经济走势

顺畅的物流是保证产业链供应链稳定的重中之重《现代流通体系建设十四五规划》明确指出，要构建现代物流基础设施网络，构建通道+枢纽+网络的物流运营体系，培育有活力的现代物流企业，支持骨干物流企业加强资源整合，优化网络布局面对当前的经济形势，应重视中国物流基础设施的建设，构建覆盖中国，联通中国的供应链网络体系完善我国应急物流管理体系，加快建设全国物流大数据平台，实现物流资源数据实时共享

中国货运物流发展迅速。

主持人:最近几年来中国货运物流业的发展现状如何。

王:货运物流业是我国经济发展的血液系统，是基础性，服务性，先导性产业十年来，我国货运物流业发生了翻天覆地的变化，在服务国家重大战略实施，保障国民经济高质量发展，促进流通和消费，构建国内大流通为主体，国内国际双流通相互促进的发展新格局中发挥着重要支撑作用

一是交通物流基础设施更加完善建成世界最大的高速铁路网，高速公路网和世界级港口群，海空交通通达全球截至2021年底，综合交通运输网络总里程突破600万公里，铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路4万公里铁路已覆盖中国81%的县，93%的人口超过50万的城市拥有高速铁路综合货运枢纽，国家物流枢纽和冷链物流骨干基地布局加快，有力支撑了我国作为世界第二大经济体和世界第一大货物贸易国的高效运行

二是货运物流服务能力大幅提升铁路，公路，水路，民航货运周转量，港口货物吞吐量，邮政快递业务量等主要指标连续多年位居世界前列，中国成为世界上最繁忙的交通运输国家之一全社会物流总额连续两年突破300万亿元，2021年达到335.2万亿元的历史新高物流业总收入11.9万亿元，同比增长15.1%，总货运量达到521亿吨，约为同期美国的2.7倍中国港口吞吐量超过155亿吨，上海港集装箱吞吐量连续多年位居世界第一

三是货运物流运行质量明显提升物流结构不断调整，大宗物资长途运输积极推进旋铁旋水铁路在国民经济中的骨干作用进一步显现，2021年铁路货运量将达到47.7亿吨运输方式不断创新，积极推动多式联运高质量发展，组织实施了三批多式联运示范项目2021年铁水集装箱联运将达到754万标箱，海铁联运，公铁联运，陆空联运，空铁联运，高铁快运的快速发展，为有效推进供给侧改革，提升货运服务效率，促进物流业降本增效发挥了重要作用

四是网上货运等智慧物流新业态快速发展目前，中国已经进入了以数字化和智能化为特征的新的发展阶段交通物流业正积极把握新一轮科技转型发展机遇，加快互联网，移动通信，5G，区块链，大数据，人工智能等新一代信息技术与货运物流业的深度融合，不断加快产业数字化步伐积极开展网上货运新业态创新发展和试点工作，鼓励企业依托互联网平台，加快整合社会分散运力和物流资源，实现网上下单，网上智能匹配，线上线下融合发展目前，国内已涌现出2000多家线上货运市场主体，大大提高了物流运输效率和社会组织化水平，可为上下游企业节约10%—30%的成本，车辆与货物的匹配时间从过去的一两天缩短到现在的1小时以内智能港口，智能枢纽等新型基础设施建设加快，无人驾驶，无人车，无人机等新型服务不断涌现科技创新对货运物流高质量发展的引领作用进一步凸显

五是国际物流服务体系有力支撑高水平对外开放加快国际物流服务体系建设，大力推进沿海，沿边，内陆协调开放和一体化发展中欧班列已成为一带一路开放合作的新名片和钢铁骆驼队2021年，中欧班列开行数量突破1.5万列，连续20个月单月开行超过1000列，铺设线路78条，通达欧洲23个国家180个城市，为积极应对全球疫情冲击，保障产业链供应链稳定发挥了关键作用西部陆海新通道物流网络已拓展至107个国家的315个港口，成为支持广西，重庆，贵州，云南等西部地区对外开放，参与国际竞争与合作的重要平台

我国货运物流业发展取得了显著成绩，但与发达国家相比，仍存在诸多不足:货运物流大而弱的问题依然突出，物流运行效率仍有较大差距，运输结构需要进一步调整，铁路和水运的比较优势没有得到充分发挥，各种运输方式融合不畅，多式联运中间一公里和最后一公里效率低，成本高，国际物流竞争力不强，缺乏具有全球网络布局和一体化运营能力的龙头企业，国际航空货运机队规模较小，与联邦快递等国际航空快递巨头差距较大城乡物流发展不平衡问题依然突出，农村物流投入不足，发展滞后智能物流发展仍处于初级阶段，信息互联互通水平较低，数据安全，隐私保护和消费者权益保护亟待解决

公路货运物流肩负重任。

主持人:请分享一下公路货运物流的重要性，发展现状以及在疫情防控地区保障物流供应链畅通遇到的问题。

苏:公路货运物流是供应链体系的重要组成部分改革开放以来，我国公路系统发展迅速与铁路和水运相比，公路运输效率相对较高同时，由于最后一公里难以替代，极大地承载了物流运输的货运量，是我国物流中最常见，最基础的服务2021年，我国道路货运完成商业货运量391.39亿吨，占各种运输方式商业货运量总量的75%

最近几年来，道路，物流园区等基础设施规模不断扩大，物流组织化水平不断提高，总体上能够满足发展需要目前全国高速公路里程16.91万公里，饱和度0.4左右其中，六轴干线公路饱和度略高，达到0.6左右，总体上可以满足未来10—15年经济社会发展的需要，但部分公路路段已经或接近饱和中国物流与采购联合会，中国物流协会分别于2006年，2008年，2012年，2015年，2018年组织的五次物流园区调查显示，2018年，全国已运营，在建，规划的物流园区1638个，比2006年增长691%，其中以道路为主的约占80.2%公路物流是我国物流业最大的市场，参与主体众多，市场化，标准化程度高，市场结构正逐步呈现规模化，标准化趋势可是，我国道路货运物流高质量发展仍存在诸多瓶颈

一方面，基础设施需要进一步优化中国普通公路技术状况差，交通饱和度高从技术水平来看，普通国道二级及以上比例为70%，而西部地区刚刚达到55%，仍需提升从路面状况看，普通国省干线公路优良率为84%，需要进一步整体优化，其交通饱和度远高于高速公路同时，城市道路货运物流最后一公里问题依然突出，迫切需要进一步优化城市道路功能，处理好货运物流和客运分工问题我国很多公路枢纽园区的物流服务功能比较薄弱，需要进一步完善集疏运，装卸，信息服务等功能

另一方面，物流组织水平有待提高2021年中国卡车保有量为1173.26万辆，但这些运力组织性差5辆以下的车队数量占90%以上，行驶效率不高60%的车辆平均每月行驶里程不到5000公里在公路物流领域，虽然快递市场头部企业集中度进一步提高，零担市场逐渐出现新的全网企业，但整车市场需求以小客户为主，运力组织化程度较低未来，互联网应用将进一步促进车—货和车—人匹配环境的形成要结合交通场站，物流园区等节点系统形成的网络化交通资源，进一步构建强大的线上线下互动服务网络，与铁路，水运等有机衔接基于节点设施的物理网络和信息服务平台的网络，实现规模化物流

今年上半年，我国疫情持续蔓延，公路货运物流经历了一场大考，也暴露出保障交通畅通存在的问题。

首先，存在一定的需求不足风险受疫情影响，尽管以无接触配送著称的O2O到家业务和社区团购快速增长，但由于工业制造企业生产受阻，全球产业链供应链中断，生产领域物流需求放缓

其次，物流企业成本高，预防性消毒，货物监控，配合检查成本高截至今年4月，全国共设立公路防疫检查站11219个但检查站执行政策不统一，数据不互联互通互认，导致检测等防疫成本高，甚至物流中断与此同时，行业人力成本持续上升，部分地区极度缺工

此外，物流不畅等问题也反映出我国尚未形成统一市场，存在一定程度的行政区划碎片化中长期要进一步加强一体化无界基础设施建设，提高全流程，全域物流组织水平可推动数字化，智能化物流供应链建设，实现全国统一市场车—货—人匹配互认，还可以在网上建立全国统一的异地货运人员和货物疫情相关检测互认机制，形成全国统一通行码等发展自卸汽车运输和多式联运等，进一步优化中国公路货运物流运作，推动供应链高质量发展

全方位提升货运物流效率

主持人:推动现代物流业高质量发展，应该重点从哪些方面入手。

魏继刚:货运物流发展要紧紧围绕国家战略，市场需求和应急需求，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，顺应产业和消费升级趋势，以高质量服务支撑高质量发展。

一是巩固提高货运基础能力增强干线铁路大宗货物运输能力，充分发挥铁路在大宗货物长途运输中的主体作用，打造干线铁路超级航母包括建设批发，零售，零散等铁路白货流系统，建设公路运输全网，形成全国性的公路货运网络，超级车队，公路货运企业集团和公路货运联盟等，提供标准化，精准化，专业化，品牌化的全国道路货运服务加强内河，沿海港口和航道基础设施建设，优化内河和沿海运力结构，构建畅通高效的现代化内河和沿海水运体系，建设规模适度，结构合理，技术先进的专业化船队构建全网航空货运服务网络，组建大型货运机队加强货运机场，航空货运和物流枢纽建设，形成覆盖全国的大型航空货运服务网络，打造航空货运超级航母

第二，推动货运与快递，快递与配送一体化发展依托高铁运输，构建高铁快递服务网络加强公路快线建设，大力发展标准化，精细化，高速化，专业化的车辆线路，零担快线，公路货运班线和公路货运班车鼓励道路货运企业加强合作，实现资源和运力的优化配置加强道路货运，邮政，快递合作，积极发展城际，同城快递，加快发展城际配送，同城配送，码头配送和直达码头共同配送依托航空网络，建设航空快递服务网络，实现省内24小时，全国48小时优质快递服务

第三，推进货运物流国际化中欧班列，中亚班列和海铁联运是推动铁路物流国际化的核心大力发展中国与周边国家和一带一路沿线国家的公路物流，全面融入亚洲公路物流和全球公路物流体系积极参与国际航运事务及相关基础设施的投资，建设和运营，加快发展国际航运金融，航运交易，信息服务，设计咨询，科技研发，海事仲裁等现代航运服务业，做大做强国际航运业务，打造国际航运超级巨头完善国际航运服务网络，结合国际物流园区，仓储中心，配送中心等，提升全球航运物流综合服务能力加强与周边国家的航空货运合作，对接各国国际航线，优化境外航空物流中心战略布局推动航空货运，物流，快递企业深化与国际专业服务机构的合作，大力拓展国际航空货运物流市场

第四，发展智能绿色货运物流推进货运物流信息化，数字化，智能化，建设货运物流大数据中心，打造国家物流大脑大力发展货运物流枢纽，网上货运物流交易平台，货运物流app等，构建覆盖全国的货运物流平台网络，建立高效，集约，协作，共赢的货运物流生态圈强化绿色理念，推进绿色运输，绿色快递，绿色配送，绿色仓储和绿色包装管理完善绿色物流标准评价体系，绿色低碳循环发展政策体系，法律法规体系，教育培训体系等通过财税，金融，科技，监管等政策支持绿色技术创新和商业模式创新

第五，提高应急货运物流能力，推动一体化物流和供应链发展提高货运物流资源配置效率，优化应急物流模式，提升应急物流保障能力合理布局应急物流中心，提高组织能力和服务水平第一时间应急响应，确保产业链的重点，核心，关键，基础，民生，供应链安全支持铁路，公路，航空，水运等多种形式合作发展多式联运，特别是集装箱多式联运支持货运企业拓展加工，仓储，金融，咨询等增值服务，打造个性化，定制化，集成化，高效化的第三方物流和综合物流服务鼓励货运物流企业纵向扩张，提供采，产，运，储，销，融，信等一体化供应链服务，构建统筹国内国际，沿海内陆，东中西部城市和农村的现代物流服务体系