有效应对城市极端雨洪

一年一度的汛期又来了，一些城市出现了洪涝灾害从全国范围来看，几个城市出现汛期洪水是正常的，各地应对常规甚至超常规洪水都有丰富的理论遵循和实践经验遇到远超设防标准的极端暴雨洪水怎么办这是特定城市的小概率事件，一般年份不会发生但一旦发生，按照现行防洪排涝救灾法律法规设计和编制的应急预案可能失效如果你疏忽大意，不知所措或处理不当，极端的城市雨洪往往会导致严重的灾难比如2021年河南郑州7·20特大暴雨灾害就是血的教训对此，我们应该理性辩证地看待

第一，消除思维盲点作为极端，必然是变态，非常之时，要有非常之策深入贯彻防灾减灾救灾两个坚持，三个转变的理念，切实尊重人民生命和政治责任一旦进入汛期，要强化极端思维和底线思维，对城市可能出现的极端雨洪保持高度警惕坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立忧患意识和责任意识坚持未雨绸缪，齐心协力，提前编制好极端条件下的各种预案，根据预案，做好相应条件下的应急准备，以最高的标准，最严格的要求，最切实的措施做好相关工作宁可十防九空，不可千损对于常年干旱少雨缺水的城市，要加强防汛抗洪意识，克服麻痹大意和主观主义对于易发洪水的城市和富水城市，要敲响警钟，坚持不懈地克服厌倦和经验主义当前，要统筹做好新冠肺炎疫情防控工作，防止疫情汇聚放大

第二，要突出保护重点一旦极端雨洪来临，生命财产上升，洪水就很难发生，如果高度坚固耐用，就很难滋生危险，水利设施运行有效安全，就很难造成灾害应对城市极端暴雨洪水，需要保护的对象只有四类一个是人的生活始终坚持以人为本，生命至上当生命和财产需要选择的时候，我们应该毫不犹豫地把生命放在前面对于瞻前顾后的，要理智，要情绪化，必要时要发力，坚决动员他们远离危险第二，重要设施要全力保障城市重要基础设施，交通通信机构，水电暖气设备，医疗教育单位，重大生命线工程等与人民群众日常生活相关的公共设施的安全，尽力做好防洪工作宏观上看，特大城市，城市，街区和洪灾风险高的老城区整体上是重点第三类是低洼地区以往市区频繁积水点是原本的软肋，也是必须特别处置的重点第四类是水利设施包括市外水利水电工程和市内相关市政工程对于防洪排涝来说，水利设施更为重要之所以单独列出，是因为它们的安全直接影响到其他重要设施和低洼地区的安全极端情况下，水利设施失效的概率大大增加，不安全的水利设施往往会在关键时刻增加洪水灾害的风险和程度，因此首先要特别注意确保其安全

第三，要疏通泄洪堵点防治洪涝灾害的根本途径是快速泄洪排涝人给水出路，水给人出路现实情况是，一些水库，河流，沟渠堵塞，堵塞比如某水库的一部分蓄水面积被占用，溢洪道被人为堵塞，导致水库漫坝的危险极大，某地铁停车场的设计和施工存在严重缺陷挡水墙不达标排水明沟上有土堆或盖板，挡水排水能力明显不足这类问题具有普遍性，必须综合考察，逐一解决

第四，要巩固防守节点节点是指防洪措施的关键环节，往往是肩负调度防控责任的关键有效的防御是最好的回应要绷紧防汛抗洪，抢大险救大灾这根弦，做好预案，队伍，物资和蓄滞洪区的准备工作要狠抓气象，水利等部门四预报工作，建立健全极端天气和重大风险研判机制，规范发布预报预警信息，量化预警应急启动标准构建城市暴雨洪水全过程，全要素监测网络，实时动态预报洪水发生的位置，范围和过程，实现洪水风险的早期识别完善城市洪涝灾害预警发布机制，针对不同用户，不同场景，不同需求，开展实时响应，精准定位，风险分级的精准定向预警利用数字化，智能化手段，模拟预演雨洪灾害应急处置全过程，为各部门协同抢险救灾提供科学决策支持编制城市重大基础设施防洪专项规划，加强潜在洪水风险排查和洪水风险图的修订应用城市上游乡镇要加强山洪防御和应对，确保不出隐患

五要强化应急薄弱环节汛期前，要认真督导统一指挥，专兼结合，快速反应，上下联动的应急管理体制机制的建立和运行，确保其在极端雨洪条件下的有效运用以深化应急管理体制改革为动力和抓手，建立预警响应联动机制，量化预警响应启动标准，增强预案的准确性，时效性和有效性，形成科学高效响应，分级处置，有力有序应对的应急管理体制机制加强基础救援设施，救援物资储备，洪水救援队伍，信息平台能力等建设按照纵向到底，横向到边的要求，按区，按单位部署应急救援队伍建设防洪排涝应急管理案例库，为救灾提供范例增强主流媒体宣传预警的意识和能力，系统开展应对极端雨洪灾害的干部培训和科普，帮助干部群众及时，充分获取客观有效的信息，引导干部群众普遍增强风险防范意识，理性，科学应对洪涝灾害坚定信念，充分依靠，广泛发动群众，实现群防群治